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在“雙碳”目標引領下，公共機構作為能源消耗和碳排放的重要主體，其綠色低碳轉型已成為推進生態文明建設的關鍵抓手。全南縣機關事務管理局（以下簡稱“全南縣管局”）始終堅守“綠色發展、節能優先”的工作理念，立足機關事務管理核心職責，聚焦辦公區域空調系統高能耗痛點，積極探索智能節能改造路徑。通過引入廣州派谷電子科技有限公司（以下簡稱“廣州派谷”）分體空調控制器及配套智能集中控制系統，構建起“感知-控制-優化-管理”的全鏈條空調節能管理體系，成功實現了空調能耗的精準管控、運維效率的大幅提升和綠色辦公理念的深度普及，為縣域公共機構節能改造提供了可復制、可推廣的實踐樣本。
一、項目背景：政策引領與現實需求雙驅動的節能轉型
（一）政策導向：公共機構節能降碳的硬性要求
近年來，國家層面密集出臺關于公共機構節約能源資源的政策文件，為地方機關單位節能工作提供了明確指引。國管局印發的《2025年公共機構節約能源資源工作安排》中明確提出，要聚焦空調系統等重點用能設備開展更新改造，加快淘汰低效高耗設備，推進公共機構綠色低碳轉型，確保高質量完成“十四五”規劃確定的節能降碳目標。江西省結合省內實際，也出臺了一系列配套措施，要求各級機關事務管理部門強化節能管理機制，推廣應用先進節能技術和設備，提升能源資源利用效率。
作為縣域公共機構節能工作的牽頭單位，全南縣管局深刻認識到，推進空調系統節能改造不僅是落實國家和省級政策部署的政治責任，更是降低行政運行成本、提升機關事務管理精細化水平的內在需求。2025年春節后，全南縣委常委、常務副縣長肖鵬在調研縣管中心工作時專門強調，要多措并舉扎實推進節能工作，完善節能管理制度，推廣使用節能設備和新能源技術，重點推進公共機構節能改造，為全南縣管局的節能工作指明了方向。
（二）現實困境：機關空調運行管理的突出痛點
全南縣各級黨政機關辦公區域分布廣泛，空調設備數量眾多且品類繁雜，長期以來采用傳統人工管理模式，逐漸暴露出諸多能耗和管理問題，成為制約綠色機關建設的主要瓶頸：
一是能耗管控粗放，浪費現象普遍。傳統模式下，空調運行完全依賴工作人員人工操作，存在“人走機不停”“溫度設置不合理”等問題。部分辦公室人員離開時忘記關閉空調，導致空調全天候空轉；夏季部分區域將溫度設置過低，冬季設置過高，遠超人體舒適范圍，造成大量能源浪費。據改造前統計，全南縣機關辦公區域空調能耗占總用電量的比例較高，且不同季節、不同時段能耗波動極大，缺乏有效的管控手段。
二是管理效率低下，存在監管盲區。全南縣機關辦公場所涵蓋多個樓宇、數百個辦公室，傳統管理模式下，管理人員需通過人工巡查方式檢查空調運行狀態，不僅耗費大量人力成本，還存在響應滯后、監管不到位的問題。對于偏遠辦公區域或高層樓宇的空調使用情況，難以實現實時監控，一旦出現異常運行或故障問題，往往無法及時發現和處理，影響辦公環境舒適度的同時，也增加了設備運維成本。
三是能耗數據缺失，優化缺乏依據。傳統空調系統未配備專業的能耗監測設備，無法精準采集各區域、各時段的空調能耗數據。全南縣管局難以掌握空調能耗的真實情況，無法科學分析能耗過高的原因，也無法制定針對性的節能優化方案，節能管理工作陷入“憑經驗、靠感覺”的被動局面。
四是設備兼容性差，改造難度較大。機關現有空調設備來自多個品牌，涵蓋壁掛機、柜機、吸頂機等多種類型，不同設備的控制方式和接口標準存在差異，若采用傳統改造方式，需對原有設備進行大幅拆解和改裝，不僅施工周期長、影響正常辦公，還可能對設備本身造成損壞，增加改造風險。